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深圳，福田新聞路，橫七豎八地停放著各種顏色的共享單車，數數竟有807輛。12月13日中午的這種景象，在這條約一公裡的路上，已成為常態。
去年以來，五顏六色的共享單車像雨後春筍般遍佈深圳街頭。根據深圳市交通運輸管理委員會發佈的數據顯示，過去一年以來，共有摩拜單車、ofo單車、小藍單車、小台中通馬桶台中抽水肥推薦鳴單車、酷騎單車等10傢共享單車企業陸續進駐深圳，超過89萬輛共享單車分佈在深圳的大街小巷。
就在共享單車企業在深圳火熱進行跑馬圈地的同時，共享單車亂停亂放擾亂交通秩序，被隨意丟棄在路面，用戶繳納的押金無法退回等問題也一一浮現。從今年9月份起，小藍單車、小鳴單車、酷騎單車等部分共享單車企業不斷被傳出破產、倒閉，甚至是“跑路”的消息。共享單車押金難退，成瞭不少市民的頭疼事。11月17日，小藍單車創始人李剛通過媒體公佈道歉信，承認小藍單車倒閉。這個冬天，不僅是深圳的冬天，更是不少共享單車企業的冬天。
企業黯然離去，但它們留在深圳街頭的共享單車該怎麼處理？還未退還給用戶的押金由誰來承擔？
提交申請2個月
押金依然沒有消息
一談起共享單車，居住在南山區的白領蘇文媛精致的雙眉立即皺成一團，神情中也浮現出焦躁與無奈。
“小鳴單車和小藍單車的押金，估計退不回來瞭。”蘇文媛跟幾個同事一起註冊瞭常見的幾種共享單車，還購買瞭小藍單車推出的半年特權卡。“當初看到APP裡推送的信息，說是隻要在半年內有6次的騎行記錄，而且全程不退押金，到期瞭就能全額返現。”
如今，購買半年卡後，還沒騎上幾次小藍單車的她，後悔莫及。
蘇文媛得知共享單車押金可能無法拿回，是在一次和同學吃晚飯時。同學感慨，剛畢業沒幾個月，本來微薄的工資就隻夠支付當月的生活費用，再加上在共享單車裡壓瞭幾百塊錢，心裡難受極瞭。蘇文媛一聽，心裡咯噔一下。“我趕緊問他，哪幾傢共享單車的錢退不出來瞭，結果發現有我正在使用的小鳴單車、小藍單車”。沒等聚會結束，蘇文媛就連忙掏出手機，分別向已註冊使用的4傢企業提起退回押金的申請。摩拜單車、ofo單車的押金很快就退回，但小鳴單車和小藍單車的押金在提交申請近2個月後，依然沒有任何消息。“現在在路上看到藍色的單車，心頭都會一堵。”蘇文媛說。
“國慶節後，我又打電話給這兩傢的客服，客服都說會記錄下來，讓同事加緊處理。”但押金一直沒有到賬。無奈之下，蘇文媛開始嘗試在網上搜索相關信息。得知有同樣討要押金的用戶組建瞭一些微信群、QQ群，她連忙加入。“現在除瞭加入群，看大傢你一句我一句地說，我也沒有更多的辦法瞭。”在一個多達349人的微信群裡，蘇文媛是損失最慘重者之一。如今，她還沒退還的費用包括小鳴單車押金199元，小藍單車押金99元和半年卡199元，總計接近500元。
“在群裡看到有人退款成功瞭，我連忙問是怎麼退的，那人喊我加微信私聊。”但很快，有另外的好心網友加瞭蘇文媛的微信，告訴她目前有人利用退押金的消息傳播木馬APP，群裡也潛伏瞭不少騙子，一定要小心。果然，聲稱自己退款成功的網友提出可以幫她發郵件給小鳴單車，但需要支付一定費用。
前幾天，蘇文媛看到微信群裡有人在討論，天津市有關部門約談小藍單車負責人。“退款又有可能瞭。”——蘇文媛現在隻能每天看看群裡的消息，耐心等待。
“小藍俠”遺憾退場
“第一次使用小藍單車，是在去年年底。”在南山區一間互聯網公司工作的張嘉裕對新生事物非常敏感，他是共享單車登陸深圳以
後的第一批用戶。在深圳運營的共享單車，張嘉裕都有嘗試使用過，但他對小藍單車情有獨鐘。“小藍單車在設計上特別用心，騎車體驗比其它單車都要好。”
共享單車的出現，很大程度上改變瞭張嘉裕的生活方式。他每天上下班、出遊都有共享單車的陪伴。隨著進入深圳的共享單車越來越多，伴隨而來的是單車亂停亂放現象愈演愈烈。張嘉裕開始思忖，共享單車到底要停在哪兒呢？
每當看到單車被胡亂放在違停區域，或者倒在地面上，張嘉裕總會隨手將單車扶起，停靠在單車停放區內。而當得知小藍單車公司牽頭成立瞭“小藍俠”志願者組織後，他毅然加入。
參與“小藍俠”的活動，張嘉裕並沒有得到小藍單車在經濟上的獎勵，隻是偶爾會和同伴一起收到小藍單車送出的一些騎行券。看著小藍單車裡的信用積分越來越高，張嘉裕心裡的滿足感也日漸增多。
“小藍單車的信用積分體系是每增加1次騎行加1分，增加1次舉報則是加1分或2分。“在小藍俠微信群裡，經常有人會截圖曬分。張嘉裕近一年的時間便累計瞭2000多分，這是大多數“小藍俠”望塵莫及的分數。
“8、9月份的時候，有朋友說押金不能秒退瞭，說讓我幫忙找工作人員退押金。”張嘉裕意識到小藍單車的運營可能出瞭問題。“小藍單車創始人李剛信裡說小藍單車以後由拜客出行代運營，通過拜客出行的微信公眾號還可以使用小藍單車。”對於這一處理結果，張嘉裕抱以疑慮，因為他曾在網上看過不少拜客出行的負面消息。“四川拜客科技有限責任公司被成都市工商行政管理局列入異常經營名錄，公開信息也不多。”
“小藍單車和酷騎單車都被這個剛成立1年多的拜客公司接手。”但在該公司的聲明中，張嘉裕發現，拜客公司屬於小藍單車和酷騎單車的第三方運營商，隻負責單車的車輛運營、維護，不涉及用戶押金與餘額的退還。也有使用過拜客公司自營的熊貓單車的朋友認為，其產品做得很差，押金出現無法退回的情況。由此，他懷疑拜客出行能否真的代運營好小藍單車。
目前，用戶可以在拜客出行微信小程序、應用程序主頁看到，該公司目前可使用的共享單車包括其自營的拜客單車和拜客出行作為第三方運營商，代運營的酷騎單車、小藍單車。但截至記者發稿時，小藍單車一欄仍顯示為“暫未開通，敬請期待”的狀態。
近一公裡路
停瞭七八百輛共享單車
除瞭因為運營不善導致押金不能及時退還的問題外，目前運營正常的單車也出現瞭很多問題。
傢住景田的陳先生向朋友抱怨，他在購買瞭ofo推出的免押金包年卡之後，才發現ofo單車如今的維護服務做得實在太差。“原本想，買個年卡會方便很多，花上59元就可以免押金騎行一年，不用每次結束後再計費，也不用擔心押金問題。”但自從陳先生購買年卡服務、漸漸有選擇性地使用ofo單車後，他才發現，ofo放在路上的有故障的車太多瞭。“每開10輛車，就有四五輛是壞的。”雖然已經免台中洗水塔去車費，但重復找車、掃碼、開鎖的動作給陳先生帶來無限麻煩。略一回想，這張年卡似乎不那麼劃算瞭。
讓人頭疼的台中抽化糞池，還有共享單車亂停亂放的問題。
福田區的新聞路，長期停放著數量龐大的共享單車，尤其是道路東側，人行道上、路口附近，密密麻麻的都是共享單車，行人過個馬路常常都不知道如何下腳。這些共享單車停放位置，經常集中於新聞路晶城廣場附近的百果園，以及7-11便利店門口等幾個區域，占據瞭人行道的大部分位置，阻礙行人日常出行。12月4日中午，晶報記者沿著新聞路走瞭一圈數瞭一下：900多米的新聞路，停放共享單車共751輛。12月13日中午，記者再次清點瞭一下，整整807輛！807輛單車中，有404輛為ofo單車，234輛摩拜單車，剩餘的169輛單車來自優拜單車、小鳴單車、小藍單車、酷騎單車和赳赳單車等企業。盡管周圍辦公大樓和居民樓林立，但在附近上班的市民覺得，這裡似乎沒必要存在這麼多共享單車：“摩拜、ofo這些還好，車太多瞭還會有工作人員過來整理，像小藍單車、小鳴單車和酷騎單車，這些單車還有沒有人管？”
路過的行人無不對遍佈道路兩側的單車表示擔憂，居民陳先生皺著眉頭說：“新聞路上共享單車太多瞭，人行道上啊、路口附近停放得密密麻麻的，還有人亂停亂放。這樣下去，我們連走路的地方都要沒有瞭，還怎麼騎車？以前有人騎車在人行道上亂竄，這就已經讓人很頭疼瞭。現在共享單車一多，有些人幹脆到機動車道上行駛，這就更加危險瞭。”一位百果園店員則表示，“要搬貨、卸貨時確實很不方便。門口停放的單車太多、太亂，我隻能繞行，工作時間比起以前要多多瞭。”
更重要的是完善共享單車
退市、退款、回收制度
不少城管執法人員在實際執勤認為，如今對共享單車的維護工作已成為他們的主要工作，面對被廢棄的共享單車，他們處理起來多少有些力不從心。“小藍單車、酷騎單車已經沒有運維人員進行管理和維護，光靠執法人員，很難對這些被亂停放的單車進行管理。共享單車的整治工作，更需要企業自覺承擔維護秩序的責任。”
共享單車企業的倒閉，使得還存在於深圳大街小巷的廢棄單車，變成影響市民出行的阻礙。對於蘇文媛等使用者而言，即便已倒閉的企業有瞭代運營公司，但押金問題卻不在代運營的范圍內，他們隻能希望渺茫地等待著押金的退還。
“管理部門要引導企業自行承擔管理責任，但更重要的是建立和完善管理要求和相關政策。”在蘇文媛所在的微信群中，一些網友也同樣認為，共享單車管理問題僅靠用戶和企業的力量來解決並不現實，建立完善的共享單車退市和押金退還、單車回收制度，才是解開共享單車所造成亂象的重要途徑。
□措施
多部門聯合推進規范押金管理工作
人民銀行已開始制定監管政策
由於共享單車為新興行業，涉及互聯網、物聯網、金融等多個管理部門，前期相應的管理要求和法律法規尚不健全。而在深圳運營的大部分共享單車企業均在外地註冊，給職能部門進行押金監管帶來瞭很大挑戰。
今年8月，交通部等十部委發佈瞭《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，而市交通運輸委與市城管、市交警聯合印發《深圳市互聯網租賃自行車規范管理整治行動實施方案》（深交規[2017]3號）等文件也已規定，互聯網租賃自行車企業對用戶收取的押金應實施專款專用，並由交通、金融等主管部門監管。
據市交通運輸委回應，為瞭保護市民權益、維持行業穩定及促使企業正常經營，目前，市交通運輸委組織對所有入住深圳的共享單車企業進行核查，安排專人通過下載測試各企業APP押金退款情況，及時掌握各企業押金退還情況，督促相關企業及時退還押金，對存在較大風險的小鳴、酷奇、小藍等單車企業進行瞭多次約談，要求及時退還用戶押金。對於押金退還存在問題的企業，市交通運輸委將積極督促企業及時退還押金，或推動有關部門開展公益訴訟。
市交通運輸委還組織市金融辦、市市場監管委、市公安交警局、中國人民銀行深圳中心支行等部門研究押金、預付金監管舉措。積極與上級有關部門和註冊地主管部門溝通，合力推進規范押金管理工作，據瞭解，人民銀行正在制定相應的監管政策。
□部門行動
推進規范車輛管理工作
或將共享單車企業納入誠信管理
作為市場主體，共享單車企業還應履行其對車輛及相應設施設備的管理職能，在退出市場後，必須對公共空間內的車輛及相應設施設備進行清理。晶報記者瞭解到，市交通運輸委、市城管與市交警等職能部門已開始加強對企業履行主體責任的監督，加強車輛的清理和整治，避免對城市公共空間資源的無序占用。
目前，明確提出要退出深圳市場的小驢單車和七彩單車，已按照相關管理要求，自行回收自有車輛及相關設施設備。而對於小藍單車、小鳴單車和酷騎單車等資金鏈暫時出現問題或無法取得聯系的企業，市交通運輸委已建議相關管理部門對破損、廢棄車輛統一回收，後續根據企業經營情況再做相應處置；對於現有的正常車輛用戶仍可繼續使用。
同時，職能部門會將此類企業納入誠信管理，並根據《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》第十條“依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒”的有關規定，對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的註冊執業人員等實施市場和行業禁入措施，使失信者“一處失信、處處受限”。（晶報2017年12月15日星期五A17版）
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